Как облегчить процедуру усыновления в России? Нужно ли реорганизовывать детские дома? Какие задачи стоят перед специальной рабочей группой Госдумы по решению проблем детей-сирот в России? На эти и другие вопросы ответила заместитель Председателя Госдумы РФ Людмила Швецова в ходе онлайн интервью в среду, 23 января, в 16.00.
1. Какие основные законопроекты должна подготовить специальная группа в Госдуме, которую вы возглавляете? // Галина
Среди первоочередных задач - доработать в приоритетном порядке проекты федеральных законов «Об общественном контроле за обеспечением прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления социального патроната и деятельности органов опеки и попечительства», предусмотрев, в том числе, уточнение порядка приёма ребёнка в патронатную семью и форм его воспитания. Такова рекомендация Указа Президента России В.В.Путина «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Вчера я провела первое заседание рабочей группы Государственной Думы, на котором был обсужден вопрос организации работы группы в соответствии с задачами, поставленными Председателем Государственной Думы Сергеем Нарышкиным, а также заслушан доклад первого заместителя председателя Комитета по вопросам семьи, женщин и детей Ольги Баталиной о доработке в приоритетном порядке проекта федерального закона «Об общественном контроле за обеспечением прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Принято решение, что группа будет заседать по вторникам в дни пленарных заседаний Госдумы. Основным вопросом следующего заседания группы станет проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления социального патроната и деятельности органов опеки и попечительства». В рабочую группу входят представители всех комитетов ГД, имеющих отношение к данной проблематике. Наша рабочая группа плотно контактирует с такими же рабочими группами в Правительстве РФ, которую возглавляет Голодец О.Ю., в Администрации Президента, с партийной группой Неверова С.И. Думаю, что на основании всех собранных предложений мы сформируем общие документы.
2. Людмила Ивановна, как по- вашему, можно облегчить процедуру усыновления у нас в стране? // Алена
Процедура усыновления предусматривает несколько этапов: знакомство усыновителей с ребенком, сбор документов, изучение психологической атмосферы семьи, куда попадет ребенок и т.д. Каждый из этих этапов сегодня сильно усложнен. Надо снять или значительно опустить порог некоторых ограничивающих барьеров. Упрощение процедур передачи на усыновление или под опеку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возможно через снижение требований к нормативу площади жилого помещения при устройстве детей на воспитание в семью, сокращение перечня представляемых гражданами РФ в государственные органы документов и увеличение срока их действия. Сегодня справка о состоянии здоровья действительна только месяц, будем увеличивать срок действия до одного года. Вообще, нужно уменьшить объём отчётности, представляемой опекунами и приёмными родителями в органы опеки и попечительства. Снизив фискальный контроль, мы, тем самым, поддержим усыновителей.
3. Будет ли решен вопрос с радикальным повышением денежных компенсаций семьям, усыновившим детей? Об этом говорят уже давно, ведь государство тратит большие деньги на содержание сирот в дет. домах, а эти деньги можно было бы отдавать в семьи... Или Вы считаете, что этого нельзя делать, так как пособия будут привлекать недобросовестных родителей? Спасибо! // Григорий
Начну с последнего. Отслеживать и отсекать от кормления за счет детей и государства недобросовестных родителей, на мой взгляд, должны общественные институты. Я уверена, что основная часть родителей-усыновителей – порядочные люди, поэтому, не стоит всех подозревать. Конечно, надо повышать денежные компенсации усыновителям. В своем Указе Президент России В.В. Путин поручил Правительству страны до 1 марта 2013 г. внести в ГД проекты федеральных законов, предусматривающих предоставление налоговых льгот родителям, усыновившим ребёнка, а также родителям, усыновившим второго и последующих детей; увеличение с 1 января 2013 г. размера социальной пенсии, увеличение размера единовременного пособия при передаче ребёнка на воспитание в семью и многое другое. Государство должно дать гарантии семье, которая усыновляет ребенка, что оно обеспечит помощь в обучении и лечении ребенка, если мы говорим о ребенке-инвалиде. Причем помощь на лечение ребенка-инвалида должна быть не одноразовой. Если ребенок не сможет посещать коррекционное образовательное учреждение, нужно будет обеспечить ему образование на дому. И вообще, нужно всячески стимулировать родителей, чтобы они не отказывались от своих детей-инвалидов.
4. Уважаемая Людмила Ивановна! Мы – объединение научных исследователей в области коррекционной педагогики и психологии, ИТ-специалистов Центра инновационных разработок «Сфера» при поддержке Московской городской организации Всероссийского общества глухих. С участием специалистов разрабатывается интеллектуальная система, которая автоматизирует процессы выдачи комбинированных рекомендаций работы с детьми-инвалидами педагогам образовательных учреждений. Продукт устанавливается в образовательных учреждениях дошкольного, школьного и профессионального образования, и может быть использован в условиях инклюзивного образования как в общеобразовательных учреждениях, так и при обучении детей-сирот с нарушением слуха в специализированных учреждениях (детские дома). Это в конечном итоге позволяет решить проблему трудоустройства инвалидов путем реализации системы подготовки специалистов из числа инвалидов по целевым заказам от организаций и предприятий, поскольку технология и методика инклюзивного образования позволяет готовить «штучных специалистов», не создавая отдельные специальные группы. Это важно, поскольку реализуется государственная программа трудоустройства лиц с ограниченными возможностями, путем создания непрерывного цикла дошкольное учреждение – школа – колледж/вуз – организация/предприятие. Возможна поддержка с Вашей стороны этого высокотехнологического инновационного проекта, направленного на социальную адаптацию детей-инвалидов и их интеграцию в общество? // Ярослава Лешкова
Ярослава, я обязательно ознакомлюсь с Вашим проектом. Тема детей-сирот, являющихся инвалидами, имеющих ограниченные физические возможности – эта особая тема, очень чувствительная. И когда мы говорим об усыновлении детей-инвалидов, эту проблему надо выделять особо. Потому что воспитание ребенка-инвалида – это огромный труд. К сожалению, удельный вес детей-инвалидов среди воспитанников домов ребенка в 2011 году составил 25,8% от общего числа детей, воспитывающихся в домах ребенка. Нам всем надо предпринять новые активные шаги в том направлении, чтобы уставшие или отчаявшиеся родители (которых я никогда и ни в коем случае не осуждаю) не спешили отдавать своих детей-инвалидов в специализированные государственные учреждения, ставили на них навсегда крест, а сами, по сути, потом несли этот тяжкий крест по своей жизни. Надо продумать, как вариант, такие формы интернатного пребывания, чтобы ребенок оставался семейным, а не пополнял число детей-сирот. Я уверена, что такой формой могут быть и пятидневки, и дневные стационары, и даже почасовые пребывания в интернате. Очень важно сертифицировать и гарантировать получение образования, специальности и возможную трудовую социализацию. Минобразования и науки России должно разработать эффективную образовательную сеть под индивидуальные особенности детей-инвалидов в процессе обучения. Не сокращать, а развивать коррекционные, надомные формы обучения, включать инклюзивные методики, сделать упор на развитие творческого и спортивного воспитания в системе дополнительного образования. Минтрудсоцразвития России должен начать широко развивать группы дневного пребывания детей-инвалидов (однодневные и пятидневные, с обеспечением транспортного сопровождения детей), в детские дома-интернаты для детей-сирот. Каждый ребенок инвалид, особенно в приемных семьях, должен иметь такой гарантированный Образовательный сертификат.
5. Скажите, а нет ли статистики о том, насколько после всей шумихи в прессе вокруг усыновления увеличилось число желающих забрать к себе ребенка из детдома? Или пока рано об этом говорить? // Светлана Моисеева
О результате можно говорить чуть позже. Я против кампанейщины в любом деле, а в этом – тем более. Лозунги «Все на самолет», «Каждой семье – по сироте» - это негуманно и неправильно. Я не сомневаюсь, что у нас появятся новые желающие принять ребенка-сироту в семью. Те 18471 человек, которые сейчас находятся в банке данных как желающие это сделать – далеко не последняя цифра. Когда заработают те механизмы и рычаги, которые отмечены в Указе Президента, число желающих прибавится. Мы должны материально простимулировать нашу природную людскую доброту, и тогда число сирот в государственных учреждениях будет значительно меньше.
6. Скажите, какие сущеcтвуют программы по адаптации детей-сирот в реальном мире? Чем могут помочь волонтеры в этом деле? // Марина Юрьева
Такие программы, конечно же, существуют. Помочь детям-сиротам адаптироваться в жизни могут семейные детдома, которые выстроены по типу большой семьи, и где будет идти приобщение детей к семейным формам проживания. А что касается помощи волонтеров, то эта помощь должна выражаться в общении с детьми и в каких-то совместных акциях. Например, совместный поход по магазинам, чтобы научить ребенка грамотно распоряжаться деньгами, уметь выбирать продукты, одежду. Ведь детишки, проживающие в детдомах, зачастую лишены элементарных навыков самостоятельной жизни.
7. Скажите, пожалуйста? Как может быть так, что сегодня зарплаты части гос. служащих ниже прожиточного минимума. Учителя музыкальных школ, к примеру, чтобы получать хоть какие-то деньги, вынуждены работать на 2 ставки, ибо одна меньше установленного минимума. Некоторые работники администрации, зарабатывая более 10 тысяч с премиальными, тем не менее имеют голую ставку 4 с лишним тысячи. Разве это законно? И как, в принципе, может пособие по безработице быть ниже прожиточного минимума? Это не логично... Заранее благодарю за ответ. // Ксения
Ксения, Вы, собственно говоря, сами и ответили на свой вопрос. Вы затронули проблему оплаты труда работников бюджетной сферы. Я тоже всегда привожу эту категорию людей в пример, когда говорю об увеличении рождаемости в нашей стране. В частности, в понедельник я проводила заседание «круглого стола» на тему: «Демография в России: рождаемость и семейная политика», который проводился в рамках подготовки заседания Совета по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике при Президенте РФ, - и там эксперты тоже поднимали эту проблему. По их мнению, чтобы воспитывать в семье ребенка, давать ему качественное общее и дополнительное образование, питание, медицинское обслуживание, каждый родитель должен зарабатывать не менее 25 тысяч рублей в месяц. Это серьезная высота.
8. А "Единая Россия" будет запускать какие-нибудь программы для поддержки детей-сирот? // Людмила
«Единая Россия» ведет свой проект, который является комплексным. Учитывая региональный аспект, палитра этого проекта обещает быть очень разнообразной.
9. Будет ли "Единая Россия" поддерживать протест МИДа, если таковой последует, по поводу кражи финским отцом своих детей, у которых российское гражданство? // Михаил
Сейчас ведется огромная работа по решению этой ситуации. "Единая Россия", конечно же, будет защищать законные права своих граждан.
10. Людмила Ивановна, какие регионы можно считать показательными в плане решения проблем с сиротством? // Юрий
Здесь сложно определить, что является критерием показательности. У нас есть регионы, которые не отдают своих детей на усыновление заграницу, это - Белгородская область, республики Северного Кавказа, Хакасия, Ямало-Ненецкий округ, Мордовия. Есть регионы, которые идут на иностранное усыновление, но при этом, у них высокий показатель отечественного усыновления - это Калужская область, Краснодарский край, Ростовская область, Соха-Якутия. Конечно же, не могу не сказать о Москве, где самые высокие материальные и льготные возможности по решению проблем сиротства. Москва первой вела патронатную форму воспитания детей, приняла городской закон о патронате. Но все невозможно решить из Москвы, регионы могут очень многое и они должны переломить ситуацию. Я считаю, что эффективность работы губернатора должна оцениваться и по такому показателю, как доля усыновленных детей в данном регионе.